九届市委主要工作建议

加快推动开远转型升级、跨越发展，全面建成小康社会，是本次大会的鲜明主题，是新一届市委的历史使命。今后五年，是把开远推上发展快车道的关键时期，全市发展的总体思路是：深入贯彻落实中央和省、州党委政府的决策部署，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕融入滇中、联动南北、开放发展，立足工业强市、农业稳市、商贸活市、生态立市，全力推动转型升级和跨越发展，努力把开远打造成全省面向东盟开放的交通枢纽和重要基地，宜居宜业的“生态城”，欣欣向荣的“商贸城”，健康产业聚集的“健康城”，建成文明和谐的幸福开远，确保与全国全省全州同步全面建成小康社会。

力争通过五年努力，到2020年全市生产总值突破275亿元，年均增长10%左右；人均GDP达到78571元；地方一般公共预算收入达到18.29亿元，年均增长8%；城镇、农村居民人均可支配收入分别年均增长10%和12%。城镇化率达到78%左右。

一、加快产业培育和转型升级

（一）坚持“双轮驱动”，加快农业转型升级。高标准推进规模化种植、养殖业与农产品、生物产业精深加工“双轮驱动”，促进一二三产业融合发展，加快农业转型升级。

加快转变农业发展方式。牵住“牛鼻子”，破除农业规模化发展中的主体培育引进和融资障碍，创新政策扶持、投融资机制、涉农资金运行和投入方式。推进土地经营权有序流转，重点培育一批规模5000亩以上新型经营主体。规划建设农产品精深加工物流园区，重点发展牛肉食品、禽蛋制品、优质稻、特色果蔬等农产品加工业，力争建成云南省重要的禽蛋产业化生产基地和牛肉食品供应加工基地，辐射带动种植、养殖业规模化发展。

推动一二三产业融合发展。依托气候、生态优势，发展集生态、休闲、观光、农事体验为一体的5个以上高品质农业庄园，把大庄、羊街建成高品质农业庄园的聚集区。建设三角海—大庄水库—大黑山旅游带，推进农业与旅游、文化、健康养生等产业深度融合，差异化培育开远旅游产业。大力发展农村电商，拓宽农产品流通领域，培养农村电商人才，构建方便快捷的“物流网”。突出乡镇特色，建立农村电商服务中心，把大庄乡打造成“中国清真食品网店第一村”。

（二）坚持齐头并进，推动工业转型升级。以全省县域经济转型发展试点为契机，坚持大力培育新兴产业与传统产业转型升级并重，修复存量增长动力，培育新的增长点，实现工业振兴，重塑开远工业强市地位。

大力培育新兴产业。发挥开远工业、区位、人才优势，加大招商引资力度，重点发展生物医药和大健康、旅游文化、现代物流、高原特色农业、食品和消费品制造五大产业。加快推进轻工业园区建设，盘活闲置资源，建设标准厂房，强化“一章入园”，把轻工业园区打造为承接发达地区服装、家居、食品、日用品等转移产业的聚集区、云南面向东盟的轻工业产品生产基地。积极开展院地合作和成果转化，着力发展精细煤化工、精细磷化工产业，把精细化工园区打造成全省重要的精细化工产业基地。

加快传统产业转型升级。坚定不移推进热电汽循环利用产业园建设，延伸产业链，培育发展以热电汽为主要生产要素的轻工业集群。加快促成大唐电厂与解化、红磷分公司供热供汽合作，实现火电企业由发电供电转型为热电汽循环产业的工业配套，努力争取以热定电政策。努力促成东送集团将开远两个火电厂纳为“开电送广西”规划，进一步激活电、煤。推动供给侧结构性改革，化解过剩产能，努力推动煤制烯烃项目前期工作，争取新型煤化工基地落地小龙潭镇，逐步实现化工产业向小龙潭迁移，努力实现开远工业凤凰涅槃的同时，为开远城市发展腾出空间。

（三）全力打造“三城”，实现城市转型带动经济转型。以新型城镇化建设为龙头，全力打造“生态城”、“商贸城”、“健康城”，培育新的经济增长点。

以七星湖整体城镇化项目为引擎，打造“生态城”。加快建设以七星湖为核心，泸江河、南洞河为主轴的南部新城，建成凤凰山森林公园、湿地公园，提升七星湖，改造南洞河，打造望得见森林、看得见湖水的山水湖城生态新区。完善以现代服务业为重点的产业布局，培育新兴业态，打造消费型城市，实现产城人融合发展。以经营城市理念，盘活资源，打造亮点，为开远经济发展、产业转型升级赢得信心、时间、空间和资金。

立足区位优势，发展现代服务业，打造“商贸城”。加快建设弥蒙铁路客运站，建好生活物流园，启动建设工业物流园，努力争取在开远建立跨境电子商务物流园、平行进口汽车交易区。提升汽车、苗木、建材、医药等大型专业市场辐射功能，构建大通道—大流通—大商贸—大市场格局，努力建成红河州乃至滇南地区的物资集散地、全省面向东盟开放的交通枢纽和重要基地。

立足医疗资源，打造“健康城”。整合医疗资源，依托医投公司，加快发展体检、康复、疗养、养老、未病防治、休闲养生等业态，培育催生医用耗材、医疗器械、制药等制造业聚集开远形成健康产业。以文化体育创意产业园为平台，繁荣文化市场，刺激体育消费，引导文化、体育与服务业融合发展，吸引大量人流、资金流、意识流向开远聚集，努力把开远打造成滇南乃至滇中健康养生、运动休闲的首选之地。

开远市首届阳光地产杯“开远故事·乡愁”

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总监制/蒋军芬 监 制/李海清

责 编/邹跃伟 编 排/王 珂