岁月流金，时光更迭，辗转一路，额敏这座千年古城上演着沧桑巨变。

100年前的额敏，城旧、路窄、房矮，人们为生计而奔波；100年后的今天，这里城美、路畅、楼高，人们为幸福生活而追求。

回溯这段历史，点点滴滴的变化之中，都洋溢着无数额敏人的精彩和感动。

城市印记—新城弥新，古城更古

很多人逐渐都知道，额敏有一个灵动的别名，叫“天空之城”。

额敏周围群山环抱，四季分明。额敏的空气指数很少有超过30的（50以下是优秀，50以上是良好），全年日照时间3000小时以上，素有‘蓝天无处觅白云’之美称，空气质量好是额敏的核心竞争力。放眼望去，乡村全是田园风光。正因为空气清新，是目前中国空气最洁净的城市之一，是名副其实的天空之城。云上草原—孟布拉克草原在哈萨克语里的意思是“一千个泉眼的草原”，它位于额敏县东部吾尔喀夏山顶，从山脚至孟布拉克有40多公里，距离县城总里程70公里，平均海拔2240米，最高海拔2631米，是额敏县夏季牧场和额敏河水源地之一，也是额敏县海拔最高的草原。每当夏季来临，这里水草丰美，鲜花满山。奇石、怪石林立，草原上毡房点点，牛羊如云。被游人成为天边的草原、绿色的圣地。它的高远空旷、原始自然、粗狂豪放，会让你流连忘返。那是一种视觉震撼的美、清新舒爽的美、永留心间的美。

如今，额敏县的面貌全变了，一座以物流商贸、农副产品加工产业为支撑的现代城区初具形态。城市建设正在加速推进，鑫锦建材家居广场、泽丰国际农商城等一批特色鲜明、功能互补的城市组团正在形成，城市的集聚效应、吸纳能力、承载能力正在凸显。说起额敏县城的变化，居民都有这样的感慨：以前脏乱差，现在不仅变化大，而且特色凸显。

百年前的额敏，只有一条小街道，面貌非常落后，现在的城区，道路“六纵五横”，城市基础设施逐步完善，城市的“味道”越来越浓。城东组团在县城建设中的面貌日新月异。城东片区不断加快城镇建设和市政公用事业建设步伐，基础设施不断推进，城镇综合功能不断增强。一批城镇道路、综合管廊建设、给排水管网、污水处理厂等城镇项目逐渐完成。城东部分骨干路网初步形成，水、电、气、通讯、绿化等基础设施逐步推进。城西工业园片区“七通一平”配套全部完成，路网全面配套。

额敏是一座历史悠久的古城。早在秦代，被称作塞人和呼揭部落就在这里游牧。汉、晋、南北朝时代，乌孙、柔然、高车先后在这里建立势力范围进行游牧。公元1125年，辽国耶律大石一路西行，来到也迷里(额敏)河流域，在这里修筑城池，游牧耕作，休养生息，建都也迷里城。此为塔额盆地农业的肇始。该政权维持90多年，其声势远播里海以外。1218年，成吉思汗灭掉西辽。1225年，成吉思汗三子窝阔台占领也迷里河流域、额尔齐斯河上游和巴尔喀什湖以东，其都城就建在额敏河上游(今也木勒牧场的格生村)，以河定名为“也迷里城”。也迷里古城遗址是额敏县独具特色的历史文化古城名片。《额敏县城乡发展战略规划》对也迷里古城遗址开发保护进行了战略规划：规划也迷里古城遗址分为古遗址保护区和古遗址复原区，其中古遗址保护区以参观保护为主、而复原区以风情体验、文化展示和商业为主。规划故城是以博物馆为核心，建设集商业、餐饮、古玩、民俗等特色旅游于一体的古城历史商业集群。额敏县结合经济社会发展水平，已经启动博物馆建设工作，将逐步对古城遗址进行开发保护，带动旅游文化产业发展。

新城弥新，古城更古。漫步在额敏街道，欣赏着额敏河风景，流连于泽丰国际农商城，惊叹于也迷里古城遗址，你会深深喜欢上这座城市。

历史总是踏着泥泞和坎坷而履新。而今回望整个额敏城市发展的每一步，一定会感慨万千。

经济发展—绿色立县，厚积薄发

对额敏这座千年古城而言，积淀的远不止历史和文化，更有厚积薄发的生态建设与经济发展。

改革开放尤其是十八大以来，额敏县始终把生态建设放在与经济发展同等重要的位置来抓，决不以牺牲生态环境为代价换取一时一地发展，实现了从“用绿水青山换金山银山”，到“既要金山银山也要绿水青山”，再到“绿水青山就是金山银山”的转变跨越，自觉把生态文明理念贯穿于县域发展的全过程、各领域，明确了建设“环保优先、生态立县”的奋斗目标，把生态建设和环境保护融入各类规划，聘请北京大学方极规划院编制完成了《额敏县绿色规划》、《额敏县美丽乡村规划》等专规，以规划引领保护，在理念上体现超前性，在举措上体现务实性，着力在发展绿色经济、治理城乡环境、开展生态创建、完善体制机制上下功夫、求实效，坚决克服短视行为，时时算好环境账，特别是在招商引资工作中，明确禁止各类污染企业进驻额敏，努力使额敏天更蓝、水更清、空气更清新，努力实现生态效益与经济效益、社会效益的统一。大力营造绿色环境，强化扩绿行动，着力打造绿色生态名片。积极引领倡导绿色文明，不断提高节约意识、环保意识、生态意识，形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会氛围。

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产业支撑经济建设

如今的额敏，产业发展厚积薄发。一河两岸产业发展带：以额敏镇、郊区乡、也木勒牧场、阔什比克良种场、上户镇、杰勒阿尕什镇、额玛勒郭楞蒙古民族乡、玉什喀拉苏镇、喀拉也木勒镇为主，重点布局发展现代物流业、出口贸易型工业、农副产品加工业、特色旅游业等产业。

以农副产品加工、现代物流业、文化旅游业、现代商贸服务业为主的县域主导产业更加清晰。以野果林度假村、农副产品配送中心、家居建材集散中心、皮草批发集散中心、民俗村、手工刺绣集散中心、飞鹅基地、褐牛基地、黑加仑基地等支撑产业基地全面开花，发挥额敏县西联塔城市，东接克拉玛依市的优势，以纵贯全县过境省道为载体，重点布局发展交通运输、商贸物流、新型轻纺业等产业，形成与核心区优势互补、梯度推进的产业拓展升级带。以现代物流业、清真食品精深加工、现代商贸服务业、生态旅游业发展核心的额敏自治区级工业园区主导产业正加速发展。

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产业支撑建设十八大以来正阔步前进

城西鑫锦建材家居广场总投资2.8亿元，建筑面积8.3万平方米。按照乌鲁木齐华凌、美居市场的一站式购物广场的经营模式，主要经营装饰建材及软装饰、高中低挡办公和生活家具、仓储、物流及餐饮等20多个行业253家商户营业，去年营业额便达到5亿元。该项目实现了当年立项、当年建设、当年营业，符合国家产业政策和额敏县作为塔城盆地商贸物流中心的定位，填补了塔城地区没有大型建材广场的空白。同时，也对提升城市品位、加快新型城镇化进程、促进就业具有重要意义。鑫锦家居建材广场立足额敏县，辐射塔城市、裕民县、托里甚至北疆片区。建设方立志将鑫锦家居建材广场打造成为塔城地区规模最大、品类最齐全、品质最高端的一站式家居建材广场，同时借助巴克图口岸，面向哈萨克斯坦国发展国际贸易。如今，已经被誉为“塔城人的华凌”。

城东农副产品批发零售交易中心投资7亿元，总建筑面积28.6万平方米。交易中心是一个集农副产品批发零售、冷藏保鲜、检验检疫为一体的高标准大型农副产品交易市场，构建起集贸易、休闲、生活于一体的商业共荣圈。交易中心依托额敏绿色农业的优势，面向塔城地区，辐射周边县市，引向境外贸易，使之成为塔城盆地农副产品的配送中心。项目中心年蔬菜销售量将超过100万吨，年交易量将达到3亿元，5年后预期将达8亿元。

城东库鲁斯台民族手工刺绣市场成立于2015年12月，位于泽丰国际农商城18号楼、19号楼二、三层。总面积3300平方米，拥有45个商铺门面，员工总数150多人，由哈萨克族、维吾尔族、蒙古族、柯尔克孜族和乌孜别克族等少数民族组成。公司现拥有各类刺绣设备100多台，其中包括3台大型电脑数化机。库鲁斯台民族手工刺绣致力于对少数民族传统手工刺绣技艺的发掘和整理，与现代企业管理相结合，同时进行民族手工刺绣技能培训，全面形成生产加工、对内对外贸易为一体的专业服务，将多年传承的以民族文化为根基的工艺在新时代的浪潮中发扬光大。产品已经销往乌鲁木齐、哈萨克斯坦东哈州等地。

城东佟二堡额敏皮草城即将竣工运营，这对拉动额敏商贸物流业发展起到积极促进作用。

5年投入3亿余元，着力打造自治区级额敏（兵地·辽阳）工业园区，实现“七通一平”，以农副产品精深加工为主，一园多区的新型工业化发展格局已经形成，入园企业16家，先后被批准为自治区级工业园区、农业科技园区，连续三届被评为自治区级农业产业化园区，成为额敏工业经济增长的新亮点。更让人惊喜的是，额敏自治区级工业园区正筹备建设中小微企业孵化基地，将助推额敏中小微企业快速发展。

今天，额敏经济发展已站在了新的起点上，以豪迈步伐，昂首跨入新的征程。

百姓生活—幸福指数，节节攀升

曾经，额敏河两岸不断发展的工业企业，产生不少工业废水，造成额敏河水体污染。经过多年治理，现如今，额敏河清澈见底，绝迹多年的鱼种得以重新洄游。改革开放以来，一大批关系长远发展的水利、交通、能源、生态等基础设施不断建城。2016年投资5亿余元，着力建设“抬头见花、低头见绿、出门见树、回家观景”的宜居城市，以全疆第一名的成绩，被授予“自治区园林县城”。投资3.8亿元的集中供热工程建成并投入使用，供热能力达到500万平方米，有效解决了城市居民冬季采暖问题。

在乌鲁木齐做生意的额敏个体商户陈先生认为改革开放以来变化最大的应该是交通。“以前从额敏去乌鲁木齐至少要八九个小时，现在5个小时就到了。”

2015年末，额敏县企业退休人员月人均养老金达到 1990 元，城乡居民基础养老金达到115元，城镇职工、城乡居民医疗保险年报销限额分别达到 23万元、6万元，分别比“十一五”末提高 64.06 %、 109.09%、32.94 %和 400 %。城镇居民医疗保险与“新农合”制度实现整合并轨，城乡居民养老保险制度日趋完善，全面建立了城乡一体的居民养老、医疗保障制度，城镇职工社会保险覆盖面进一步扩大。在进一步扩大社保覆盖面的基础上，逐步提高对困难群体的社会救助。“十二五”期间，额敏城镇居民最低生活保障标准由2011年的每月236元提高到2015年的每月366元，农村居民最低生活保障标准由2011年的每年1050元提高到2015年的每年2332元。2015年年底城乡低保保障人数为19558人，年发放城乡最低生活保障金5387.3万元。

回顾改革开放以来的卫生事业，让额敏老百姓印象最深的当属就医环境优化，看病不再难了。百姓口中的这一变化，得益于基层医疗卫生机构全面实施的基本药物制度、各医疗卫生资源科学布局、医院综合技术实力明显增强、计生便民惠民服务的规范落实。

医疗卫生体系的不断完善，让广大老百姓尝到了甜头，得到了实惠。额敏县紧扣“建设人民满意的卫生计生事业”的目标，主动适应改革发展新常态，坚持以深化医改和稳定适度低生育水平为核心，不断强化疾病预防控制能力和突发公共卫生事件应对能力，持续稳定低生育水平，提高出生人口素质，扎实开展健康额敏建设，各项工作取得了显著成效。五年来，投资2.2亿元，先后完成县医院综合楼、疾控中心配套设施、5个镇卫生院和业务用房、牧业卫生院和20个标准化村级卫生室建设等，新农合、城镇医疗参保率分别达到99.4%、98.5%，群众“看病难、看病贵”问题得到进一步解决；全疆首个高血压三级防治项目顺利实施，惠及全县及周边县（市）群众10万余人。顺利完成餐饮服务食品安全监督管理职能移交，启动了县级公立医院综合改革，实行药品零差率销售。医疗卫生资源总量大幅增加，全县共有各级各类医疗卫生机构217 个，开放床位672 张，每千人拥有床位4 张。卫生从业人员1057人，每千人执业（助理）医师数1人。各级医疗机构“人才、技术、设备、环境、管理”等配套建设不断完善，医疗条件显著改观，综合技术实力、服务水平和服务质量大幅提升，社会效益和经济效益持续增长。

额敏县坚持把教育放在优先发展的战略地位，坚持“额敏发展、教育先行”的理念，全面实施“教育强县”战略，把教育作为全面建成小康社会、构建和谐额敏的基础工程和重点工程来抓，不断加快发展步伐，全县教育事业呈现出“大投入、大建设、大改变”的良好态势。基础教育成果不断巩固，义务教育阶段适龄儿童少年受教育的权利得到保证，“有学上”的问题基本解决。教育民生工程全面落实。额敏县党政领导怀着为官一任，兴教一方执政理念，举全县之力，加快推进学校标准化建设。“十二五”期间，额敏县投资5.8亿元，新建校舍15万平方米，抗震加固4.3万平方米，新建双语幼儿园24所，塑胶运动场7个，填平补齐了20多年来教育基础设施的历史欠账，全面改善了薄弱学校办学条件，使额敏县教育事业呈现出良好的发展态势。

额敏县高度重视安居富民民生工程建设，强化组织领导、精心部署、统筹兼顾、深入扎实的推进安居富民工程建设，“十二五”期间累计投入资金8.8亿元，争取补助资金20350万元，其中中央补助11550万元，自治区补助8800万元，援疆资金7084万；建设完成11000套安居富民房，近4万名农牧民乔迁新居，其中少数民族6763户、2.5万余人受益，极大改善了农（牧）民的居住条件。

安居富民工程采取原址重建与异地搬迁相结合的模式，建成玉什喀拉苏镇曙光社区、吾宗布拉克牧场乔哈特居民区等6个农民小区，实行社区化管理。对二支河牧场汇干村、加尔布拉克农场下大渠村、萨尔也木勒牧场别斯霍加居民点等5个旧村进行了整村治理，建成后的新村房屋规划整齐合理，水、电、路配套齐全，极大地改善了群众的生活条件，也为农牧民享安定、奔富裕夯实了基础。

投入21070万元，建设公共租赁住房2789套。投入5400万元，建设安居牧民房1246套。投入4500万元，在全疆率先试点解决了530户农村无房户的住房问题。城乡居民居住条件进一步改善，人民群众幸福感不断增加。

改革开发以来，额敏县各族人民团结互助，亲如一家，互相尊重、互相学习，互相传播生产技能，在长期繁荣发展的实践中，共同培育了各民族团结和睦、社会持续稳定，文化相融共生的独特人文优势。额敏县正按照习近平总书记强调的“各民族要像石榴籽那样紧紧抱在一起”重要指示精神，发挥县域多民族世居区的优势，坚定不移地践行“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的要求，努力打造民族团结进步城市名片。

千年古城，百年巨变。额敏县委、政府将以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展理念”为主线，围绕总目标，主动适应经济发展新常态，稳中求进优发展，统筹兼顾促协调，拉高标杆，实干争先，全力推进经济社会快速发展，努力实现千年古城新崛起。青山常在、绿水长流、蓝天永驻，“天空之城”一定会以崭新的形象展现在世人面前。

审核：马境